党建凝聚惠民力量（上篇） - 新碶街道红领之家

　　良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提和保障。党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。作为国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，社会组织一直都是党委政府推动社会治理创新的重要力量。

　　近年来，北仑坚持以党建为引领，充分挖掘社会组织潜力，多途径拓展社会组织参与社会治理的路径，解决了一批党委政府服务覆盖不及、经济组织难以承接的治理难题，为基层群众提供各类专业精细服务，真真切切地提高群众的获得感、幸福感和安全感。

　　目前，全区登记在册的社会组织达440余家，备案基层社会组织2200余家，全区每万人拥有社会组织数量达33家，数量位居全市第一。其中，承接各类民事服务的社会组织463个，服务项目305项，参与人数达2万余人，年均为16万余人次提供按需服务。

　　这样一组数据，在许多地方简直“想都不敢想”。“北仑作为改革开放的前沿，社会组织蓬勃发展，为居民提供文化娱乐、帮扶救助等服务，活跃在基层社会方方面面。”区委组织部相关负责人告诉记者，社会组织是党组织领导基层社会治理的重要协作力量，“民间智慧”中透露的社会治理潜力是巨大的，“我们积极探索，全方位给予支持。”

　　缺少“主心骨”怎么办？“我们的村社党员扎根基层、熟悉基层，我们的老党员、老乡贤威望高、能力强，两新组织党员专业优势明显。只要能发挥好这支队伍的力量，让社会组织更多地参与到社会治理中将事半功倍。”上述负责人说。近年来，北仑区组织广大基层党组织和党员积极培育、组建各类社会组织，不断增强社会治理合作伙伴力量。

　　没有资质怎么办？过去成立社会组织必须直接登记，高门槛把大量小组织拦在了门外。“要么‘非法’开展活动，要么‘退出’，直接放弃项目。”这是当时许多小组织负责人面临的两难处境。北仑勇于创新，在全省率先提出社会组织备案管理制，规定“会员人数10人以上，有负责人、章程及相对固定的活动场所”，即可通过在街道层面备案获得合法地位开展活动。这让大批社会组织破土而出、向阳而生。

　　经费有限怎么办？政府每年列支2000余万元向社会组织购买服务，在全省率先利用福利彩票公益金开展社会组织项目扶持，在全市率先探索企业定向捐赠税收优惠制度……一系列大胆的尝试，目前每年可为困难家庭帮扶、少年儿童辅导、高龄老人送餐等公益服务提供约3000万元资金扶持。

　　“镇大路两侧已经清理地差不多了”“富春江路还有几辆僵尸车如何处理？现场图马上发来”“嵩山美食街后面已清洗好”……最近一段时间，新矸街道各片区网格群里，环境卫生整治消息不断，图文直播经常在群里刷屏。

　　全街道九大片区143个网格，网格内党员、居民小组长共同参与，扩大排查线索，第一时间排查问题、反馈问题、处置问题。当地居民也被感染，主动清理堆放在车库前的杂物，就连容易被忽视的“卫生死角”，居民们也细心整理。辖区占道堆物、违章搭建，绿化带内养家禽等多处“顽疾”被“治愈”，还给居民一个清爽干净的环境。大家都说，看着干净的环境，幸福感也提升了。

　　基层社会治理网格化建设工作启动以来，成效明显，但也存在一些问题。“网格长大多是社工兼职，网格员人数较少，信息不能够第一时间上传，导致部分网格‘空转’。正是大量党员志愿者的加入，填补了这个空白，让网格运转更加高效、更有针对性。”区委政法委相关负责人说。与此同时，“红领之家”策划推出了敬老、护绿、助残等常态服务项目，“百灵鸟公益联盟”参与到随手“益起捡”项目中……不少社会组织等第三方力量自发参与进来。

　　“大名鼎鼎的‘红领之家’，大家都不陌生；‘百灵鸟’这两年也发展迅速，在全区范围颇具影响力。”区委组织部相关负责人说，“百灵鸟”的领头雁是新矸街道妇联主席、百合片区联合党委书记胡亚佩，她像一块磁铁，牵头将“蒲公英”爱心团、“大港风”红娘工作室、百灵鸟家庭环保登山俱乐部等一个个公益社团和组织汇聚到了一起。

　　凭借自身的人格魅力和亲力亲为的工作作风，胡亚佩聚集起众多社会力量和热心人士，联盟成员从最初的10多户家庭增加到1000多户家庭，实现了指数级增长。同时，北仑健全区、街道、社区三级社会组织管理服务平台，建立项目孵化平台，不断激活社会组织提升创新驱动力。

　　“不良行为青少年社会观护”获中国青年志愿服务项目大赛金奖，“愈合花园”项目已为6户精神残障家庭提供专业个案服务，受益家庭200多户……党员骨干的及时介入，组织化的孵化培养，让社会组织参与社会治理的星星之火，在北仑大地形成了燎原之势。