寒冬来临，气温开始下降，为让困难和受灾群众不挨饿、不受冻，区民政部门坚持早谋划、早行动，做到服务保障计划提前做，送温暖活动往前赶。在对困难和受灾群众排查、对救助站等公共服务机构进行安全检查的基础上，妥善安排困难和受灾群众生活，进一步扩大低保覆盖面，做好流浪乞讨人员冬季救助管理工作，从衣、食、住等方面为困难群众提供保障，让他们平安过冬、温暖过节。
在全市率先引导和扶持社会组织参与社会救助工作。为切实做到“精准识贫、精准救助”，加大困难家庭主动发现力度，弥补基层经办能力不足问题，今年6月，我区在全市率先以政府购买社会组织服务形式与区善爱社会工作服务中心和大矸街道社会组织服务中心2家机构合作，在大矸和霞浦2个街道开展救助对象家庭入户调查试点工作。入户调查的内容涵盖救助对象及其家庭成员的收支状况、健康与就业状况、生活环境3大类30小项，每大类设定结论标准，调查员根据结论标准计算具体得分，并根据救助对象已享受的救助项目和调查得分对其救助类别和帮扶意向提供相应建议。
在全省率先制定实施供养细则确保救助供养落实。为破解多年来特困人员供养中出现的各项标准不明确、供养不到位等难题，我区于去年10月制定《北仑区关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施细则》，并从今年起试行。《细则》有效破解特困人员重大财产归属难题，细化明确特困人员“三无”条件，科学确定特困人员年均救助供养标准，进一步明确特困人员救助供养的主要内容，提高救助资金使用效率。2018年我区特困人员救助供养标准为人均28973元，资金全额由财政保障，前三季度已经支出特困人员生活费493.23万元。
大力推进“寒冬送温暖”专项救助工作。我区充分发挥救助管理机构“兜底线、救急难”作用，切实保障居无定所、流浪街头的困难群众的生活和安全。开展部门联动巡查，落实首接负责制，完善与公安、城管间协作联动和快速响应机制，通过救助站、街道（乡镇）、村（社区）三级救助网络，加大重点区域巡查力度，提高巡查频率，有力解决流浪乞讨人员、救助对象发现难、救助难问题。今年入冬以来，我区救助管理站出车巡逻10余次，上街劝助21人次，站内救助8人次。在流浪、乞讨人员和外来务工人员集中活动区域设立开发救助点和临时避寒场所。对不愿意到救助站接受救助人员，提供必要的食品、御寒物品，并告知求助方式，后续定期进行跟踪劝导，留存相关救助信息和资料。
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