“没想到我还是全区享受住所承诺制的第一人。2018年初我也办过一次营业执照，那时准备的资料很多，要房产租赁合同、房产证复印件等五六样。期间因为住所地址登记重复的问题需要市场监管局工作人员上门确认，跑了两三趟才拿到营业执照。这次我只跑了一次，提交了股东决议、公司章程、老板签的《住所申报承诺书》，用了10分钟就现场拿到了营业执照，省时省心。”日前，宁波铝业精密机械设备有限公司的营业执照申办人余思捷说。
记者从区市场监管局获悉，自8月6日《北仑区市场主体住所（经营场所）申报承诺制试行办法》（以下简称《办法》）推出以来，已有7家市场主体完成承诺申报，住所承诺制新政策正有条不紊运行。
什么是住所承诺制呢？该局行政审批科科长顾文洪介绍，住所承诺制就是市场主体承诺在申报地址上开展合法经营，市场监管部门不再收取涉及住所（经营场所）有关证明材料，而市场主体对自己所承诺内容承担相应法律责任。“《办法》所称住所是指市场主体主要办事机构所在地的地址；经营场所是指市场主体开展经营活动的场所所在地的地址。采用住所承诺制后，申报人就可以不用提供房产证、租赁协议等资料，审核流程相对简化，材料也减少了，为申报人节省了不少时间和精力，以更好激发市场活力。”顾文洪说。
为进一步深化“最多跑一次”改革，改善营商环境，为市场主体减负，该局多触角确保住所承诺制新政策的落地。
目前该《办法》正在“广”推行，引导企业诚信申报。为给住所承诺制的实施营造良好的氛围，自6月初，该局多渠道推行承诺申报，利用局域网、浙里办APP、微博、微信公众号、窗口宣传等方式，解析住所承诺制新政策，宣传承诺申报条件限制，着重突出8类承诺登记负面清单的市场主体，宣传行政审批相关法律法规，引导企业诚信申报。顾文洪介绍：“在市场主体签署承诺书之前，既要仔细阅读承诺书的内容，明确自己所承担的法律责任，又要看清楚《负面清单》中所涉及的内容。对由相关监管部门认定为提交虚假材料取得注册登记的，依照有关法律法规规定，将给予行政处罚；情节严重的，会撤销登记。”
《办法》出台后正在从“快”实施。目前，该局已全面建立应用机制，对住所申报的市场主体，市场监管局工作人员根据申报人提供的住所申报承诺书，在准入系统内录入相应住所地址，当事人即可当场领取营业执照。
推行住所承诺制之后，监管将更加严格。记者了解到，为了减少风险，该局将在相关部门支持下，通过数据共享实施房屋所有权人信息数据库与全程电子化登记平台对接，对居民信用信息进行整合连接，以确保住所登记的真实性。同时，实名验证也将全面实施，市场监管部门对企业登记的申请人、代理人以及企业的股东、高级管理人员进行人脸识别认证，减少“被登记”风险。
此外，顾文洪表示，监管力量联动将更强化。“我们与各相关部门积极进行信息对接，提高日常监管频率，对实际经营地址不符合及地址变更的企业，要求其限期做出整改，对于与实际经营内容不一致的企业，依照相关法律法规做出惩处。”
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