我区打造社会治理共同体

斗牛士

社会治理，向来是一个大课题。党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局。破治理之难，解基层之困，谋平安之局，自建区以来，我区围绕社会治理体系更好地满足人民群众需求，一直在努力。

从活跃于北仑各个层面的多类型“和事佬”，到红领之家社会服务中心、“金葵花”志愿服务队等基层治理创新典范的涌现，一系列基层社会治理升级版经验使北仑的平安基础坚如磐石。从设立街道社会服务管理中心，到“四个平台”建设纵深推进，再到如今的社会治理综合指挥平台，不断夯实的社会治理体系基础打开了我区基层治理综合指挥工作新局面。

尤其是今年年初以来，从蓝本到实施，从实施到提效，一项项便捷的公共服务正通过新成立的综合指挥中心“云端”得到进一步解锁，社会治理创新获得了新路径，一个多元治理、共建共享的社会治理共同体，正在北仑徐徐展开。

构建简约高效基层治理体系

上世纪80年代，当历史的目光聚焦到北仑这座新建成的滨海新区时，基层治理便有了更丰富的内涵——发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。30多年来，北仑坚持和发展“群众所问，我们必答”的民生工作运行机制，实现源头治理，将矛盾化解在基层，维护了社会的长治久安。

每当夜幕降临，大矸街道灵岩社区“e乡”治安巡逻队就开始在辖区人流密集区域徒步巡逻。灵岩社区负责人告诉记者，不论刮风下雨，每天晚上7时到9时，“e乡”治安巡逻队雷打不动地开展大巡逻，为居民们点亮“平安灯”。

小港街道红联社区老小区、无物业小区多，可社区专职社工只有12人，要服务1.5万人口。为了破解难题，该社区孵化培养了“金葵花”、“义管家”、“巧妇”等志愿服务队在内的55个社会组织，他们发挥自身优势，参与社会基层治理。

5年前，21岁的小陈因偷窃被判处有期徒刑两年，缓刑三年。之后，他被安排到“红领之家”进行社区矫正。在这个以党员志愿者为主体的社会组织的悉心帮扶下，小陈从强烈抗拒到主动参加志愿活动，一步步重新找到了人生的方向。

在北仑，社会组织正在成为社会治理的一股中坚力量。据统计，目前，我区备案社会组织3131家。

随着多主体的参与，我区积极探索创新，形成了具有北仑特色的新时代基层社会治理模式，不断提高群众的安全感和幸福感。

密织新时代基层社会治理网

治国安邦，重在基层。

早在多年前，我区就着力整合基层公共行政服务资源，推进全域网格化管理，统一设立了街道社会服务管理中心，推动基层社会治理不断创新，推动平安北仑建设。如今，我区持续整合完善区、部门、街道间衔接配合机制，促进公共管理服务职能进一步向基层延伸，形成覆盖到户、触角灵敏、反馈有力的基层治理服务工作网络。

为了推进基层社会治理再创新，我区综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设纵深推进，主动对接群众民生诉求，进一步提升基层街道社会治理、服务群众的能力和水平。611个网格，645名网格指导员，12976名兼职网格员，在北仑全域撑起了一张无缝隙的“平安网”。

在提升基层社会治理网格服务水平过程中，我区各街道发扬首创精神，尊重基层意愿，因地制宜，整合资源，破解难题，鼓励多种方式统筹配备专职网格员，取得了阶段性成效；在小港街道，依托现有公安派出所流口管理协警力量，在原有人员管理、工资待遇、岗位属性不变的前提下，按照不增编、不增费的原则，将网格清单任务纳入其日常工作；在白峰街道，整合对基层网格内情况熟悉、具有相应工作能力，从事社会服务管理的工作者或其他辅助力量的协管员担任复杂网格的专职网格员，实行“一格一员”；大矸街道则创新思路，在岩河社区寻求第三方治理，对网格一些事务实行服务外包，让社会组织全面承担网格内应尽的职责和功能，激发网格活力，充分发挥网格员“放哨”功能，提高问题的发现率和事项办结率。

时代在变，我区各街道各部门不断创新服务方式，以敢为人先的勇气和创新精神，努力构建简约高效的基层治理体系。

探索社会治理现代化“北仑方案”

随着城市化进程加快，北仑与其他城市一样，在享受发展带来便利的同时，也经历着交通拥堵、老小区环境急需提升等现代“城市病”。传统依靠大量人力物力投入治理城市的路径，已初显滞后。

今年年初，我区新成立综合指挥中心，整合12345政府服务热线、基层治理四个平台以及智慧城管平台，基本构建起“群众放哨、街道吹哨、部门报到”的工作机制，通过大数据分析预测，将社会治理的关口前移，提升社会治理精准性和科学性，打开我区基层治理综合指挥工作新局面。

“新成立综合指挥中心，一来，可以利用大数据平台，依托海量数据更好地‘读懂’居民诉求；二来，可以利用这个平台，培育‘线下’网格员队伍，织密服务网，用数据驱动智慧治理，引领民生问题高效解决。”区综合指挥中心有关负责人介绍，截至11月底，该中心共受理事件392487件，其中接听群众来电97638件；坐席15秒人工接通率97.73%，按期转交率、按期答复率、满意率均在99%以上。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。从1.0实施版到2.0版的提效版，再到3.0的精准服务版，基层社会治理的“北仑样板”，正随着社会的转型、矛盾的转变、观念的激荡，在不断拓展和延伸，成为不断夯实人民安居乐业、社会长治久安的基石。与此同时，人民群众对美好生活的体验感、归属感、获得感也在不断提升。