【宁波日报】从“事倍功半”到“事半功倍” 一面锦旗背后的改革故事

斗牛士

“服务零距离，最多跑一次”— —几天前，在北仑区行政服务中心环保窗口，记者见到了宁波恒奇精密模具有限公司送来的致谢锦旗。在这面锦旗的背后，有一个关于环评中介改革的故事。

在行政审批的链条中，“环评”是有点“冷门”，却又是不可或缺的一环。每年北仑有六七百个项目需要环评，项目立项网上备案、环评文件编制、环保工程设计、环保技术方案制定……每个环节都需要专业知识在背后支撑。

“2012年，我们公司刚成立时，环评审批前前后后用了差不多半年时间。”胡寒是宁波恒奇精密模具有限公司财务经理。他说，虽然当时找了环评机构，但不菲的费用付出去了，不少材料还是需要企业方在政府和中介之间“两头跑”，时间都耗在了沟通对接上。

其实，行政审批“卡”在中介机构并不是个例。一直以来，行政审批中介服务不同程度地存在环节多、耗时长、收费乱和垄断性强等问题。中介服务不到位、效率不高，已经成为制约“最多跑一次”改革的最大瓶颈。

“在环评中介和办事企业之间，话语权并不对等。特别是有些‘灰色中介’，坐地起价、浑水摸鱼，弱势方的企业因不了解环评的专业细节，使企业付出了更多的时间成本和经济费用，而且往往是‘事倍功半’。”北仑环保局行政审批科科长贺培海说。

对此，今年开始，北仑乘着“最多跑一次”深入推进的东风，决定向中介机构这根“硬骨头”开刀，实行环评中介机构服务代办承诺制，加强对中介机构的考核，通过加强日常监管和对服务满意度、环评文件质量的抽查回访，对环评中介机构进行综合排名，同时对问题严重者进行约谈，要求限期整改或自行停业整改。

“可以说，变化立竿见影。”几个月前，宁波恒奇精密模具有限公司准备迁址茅洋山路508号，扩建年产800套各类塑料模具生产项目，需要再次进行环评。这一次，胡寒见证了“大不同”。

企业一个电话，所有环评审批流程由环评机构代办，专人全程指导企业开展项目立项、环评及审批，通过通环节、缩距离等方式大大提升了环评编制质量和环评审批效率，不仅成功将项目环评编制和审批总周期减少为20日以内，而且所有的代办服务不产生额外费用。

“从‘事倍功半’到‘事半功倍’，我想我们是找对了改革的方向。”据贺培海统计，今年以来北仑共实行环评代办349个项目，踏勘515人次，受到了办事企业的一致好评。

记者手记

不仅在北仑，也不仅在环评领域，宁波正以“最多跑一次”撬动其他领域的改革。目前，以激发中介市场的活力作为重点，我市正加紧出台相关意见，力争实现审批中介“最多跑一次”以及中介购买“一次比选到位”，打造多维协同的“一体监管体系”，包括在已有试点基础上，进一步深化中介服务事项与对应的行政审批事项“效率捆绑”制度等。