从非现场执法到非接触式执法 新矸中队打造高效执法新模式

斗牛士

案件办理前后

　　“1000元钱的处罚，我家卖菜估计都要卖两三天了，自从你们上次来对我们家量完面积以后，我们家再也没有东西摆出来过，你们看看能不能少罚点”，世贸菜店的经营者拿到《行政处罚事先告知书》后，恳求执法队员。

　　位于岷山路1002号的宁波市北仑区新矸客联食品店（招牌名为“世贸菜店”）前期在经营的过程中，持续存在超出门窗外展示、经营商品的行为，此前，店家一直对执法队员的劝导和责令整改置之不理。

　　10月17日，新矸执法中队队员在巡查过程中发现该店门前依旧一片狼藉，于是利用执法记录仪对现场情况进行录像，并对违法面积进行测量，告知经营者违法事实和法律依据。同时，执法队员现场制作了《现场勘查笔录》，下发了《责令限期整改通知书》。

　　10月22日，在巡查的过程中，执法队员再次发现该店存在跨门经营的行为，队员依法对其进行证据留存并对占道面积再次进行测量，在告知经营者违法事实和法律依据后，再次制作了《现场勘查笔录》，同时下发《接受调查处理通知书》，要求其于第二天上午9点到执法中队接受处理。

　　第二天上午9点，店铺经营者并没有来中队处理，中队按照第二次视频里的现场情况，并将前后两次录像视频作为重要证据，对该店铺做出相应的行政处罚。

　　执法队员周一新介绍道，他在日常管理的过程中，辖区内此类不配合的店家并不在少数，多次下发接受调查处理通知书后，很多店家都未依法到新矸中队接受处理。之前只能通过制作旁证或者对店家物品进行证据先行登记保存的形式才能将案子继续推进，不但费时费力，也存在一定的执法安全隐患，易导致执法冲突。现在通过视频的形式对违法事实进行固定，并作为立案的重要依据，不但提高了执法效率，也节省了执法成本，对那些拒不配合的执法当事人，执法部门可以直接依据相应的视频证据进行处罚，实现了真正意义上的非接触性执法。

这个案例也成为北仑综合行政执法以来，第一个没有询问笔录和旁证下，通过视频证据进行立案进而做出处罚的案例，从非现场执法走向真正的非接触式执法，这是案件办理进程的一大进步这对非接触性执法的推进有着重要的意义。从11月初至今，世贸菜店的经营者再未出现过占道跨门的违法行为。

　　下一步，新矸中队将以此案例为基础，继续深入推行非接触性执法治理2.0版本，探索更加高效的执法方式，让北仑的街道更整洁、店铺更规范、环境更舒适、城市更美好。