我区纵深推进“最多跑一次”改革

斗牛士

推进便民服务“就近办”、不断优化营商环境、实现预介入服务……“最多跑一次”改革以来,我区坚持“以人民为中心”的理念,疏解群众办事难点、堵点、痛点,在各项便民利企举措上打出一张又一张创新牌,纵深推进“最多跑一次”改革,向群众提供公开透明、高效便捷、公平可及的全方位服务。

小处着手以群众需求为改革方向

前些日子,市民王女士带着孩子走进区行政中心服务大厅没多久,孩子就被大厅里的儿童活动区吸引了。查看环境后,王女士放心地把孩子留在活动区里搭积木、翻绘本,自己便前去窗口办事。

近两年,我区各部门自觉以群众需要为改革的方向,想方设法提升服务,在服务大厅里,无论是小小的儿童活动区、文印服务区、导服台、休息充电区,还是“难办事项”专窗,都饱含着政府服务为民的满腔热忱。

9月、10月,正是集中办理城乡居民基本医疗保险的时间,今年不少市民已经享受到了“一证通办”“一窗通办”的利好。“现在只需要带身份证或者社保卡二者之一就行,再也不用同时准备多个资料了。”市民邬女士感叹。记者了解到,截至今年底,我区预计在涵盖社保参保登记、户籍管理、燃气过户、身份证换领补领、往来港澳通行证等172项高频民生事项实现“一证通办”,目前在大矸、梅山街道便民服务中心已实现进一个窗口解决多种办理事项的“无差别全科受理”。

让老百姓走进办事大厅更加轻松的背后,是工作人员对业务范围的不断学习拓展,这也是我区“最多跑一次”的决心。

推进便民服务向基层延伸。“觉得跑服务大厅不便,可以就近到户口所在地村(社区)办理参保登记,再由村、社区集中帮助村(居)民前往街道办事大厅统一办理。”这是全区城乡居民基本医疗保险等43项基层延伸服务项目给出的承诺。

开通“周末直通车”,服务不打烊。平时上班没时间,周末也可以到行政服务大厅不动产登记办理区办理一手房、二手房的转移登记业务。今年8月中旬开始,“周末直通车”开通,税务、国土、住建三部门联办一窗受理,只要提供一套资料,半小时就办妥。

商事改革打造最优化营商环境

  今年10月1日起,除“50个及以上房间的住宿场所、人工游泳场所、婴儿洗浴场所、安装集中空调通风系统的场所”4类公共卫生高风险行业外,理发店、旅店、美容院等公共场所的经营者只需在取得《营业执照》后到卫计部门备案即可开业。监管部门则通过加强事中、事后监管来落实卫生监管。“‘降低门槛、宽进严管’是对破解市场主体‘准入不准营’难题的有力探索,从而不断优化我区营商环境,持续释放创新创业活力。”区审管办有关负责人说。

“最多跑一次”改革以来,我区在全省率先试点“证照分离”,对98个拟改革事项逐一“量体裁衣”、细化分类,按照“取消审批、改为备案、实行告知承诺、提高透明度可预期性、强化准入监管”5种模式进行改革。

自我加码,新举措不断营造良好营商环境。今年年初,区市场监管局开通视频工作站,申请人只需要添加该微信好友,即可通过视频模式与工作人员面对面交流,工作人员也可“手把手”演示帮助申请人办理商事登记网上办理。据悉,目前已有42位申请人通过该方式成功办理相应事项。

推广全程电子化登记,充分实践“让信息多跑路,让群众少跑腿”。去年9月5日,梅山企业浙江启源股权投资基金管理有限公司成功领取了全区首张“全程电子化”营业执照。申请人不必到登记窗口提交纸质申请材料,真正实现企业工商注册登记无纸化、无介质、零见面,极大便利了办事群众。今年截至目前,我区通过网上申报受理的企业设立登记数已达5586家。

此外,区市场监管局还与银行网点合作,发挥银行网点、人员、社会的优势,提供商事登记代办服务,今年以来已有51家企业通过该服务实现“零跑腿”。

项目审批从点上突破最后一公里

前不久,宁波恒奇精密模具有限公司相关负责人把一面锦旗送到了区行政服务大厅环保审批窗口。原来,该公司在项目审批环评环节享受到了工作人员的专业指导和贴心服务,与前几年相比,时间、精力和资金投入都大大减少。

这一切都源于我区在全省率先探索的“环评代办+环保指导员”预介入服务新机制:只要企业一个电话,所有环评审批流程由环评机构代办,专人全程指导企业开展项目立项、环评及审批,通过通环节、缩距离等方式提升环评编制质量和环评审批效率,成功将项目环评编制和审批总周期缩短为20日以内,而且所有代办服务不产生额外费用。

这项改革将中介服务点和环保指导员下沉至街道,目前已下沉5家环评单位、10名环评专业技术人员,设置10个街道中介机构服务点,今年已有349个项目实现环评代办。

宁波市北仑区大矸海达渔具精配厂渔具摇轮配件项目今年5月立项,计划9月之前开工。相关审批单位倒排时间表,由区审管办和发改局联合牵头成立企业投资项目代办中心,提前为其配备代办“店小二”,主动上门提供专业代办服务,从源头上避免了企业“多头跑、跑多次”。今年5—7月,我区超7成项目审批在“店小二”等预介入服务助力下,实现开工前“100天”完成审批。

不满足于眼下,我区更是以实现“开工前审批最多100天完成”的常态化服务为目标,从企业视角全盘考虑,总结经验、不断创新,通过运用土地预评估、项目预对接、代办预服务、中介预管理等预介入服务,减少企业人力、物力资源消耗,不断提升企业满意度,助力“最多跑一次”改革。