北仑生态文明和经济发展并蒂花开

斗牛士

　　今年上半年，我区实现地区生产总值747.5亿元，增长8.3%；财政总收入335.3亿元，增长23.5%，综合实力已跻身全国县(市)区第一方阵。
　　在经济高速发展的同时，北仑区委、区政府高度重视生态环境保护工作，始终把生态文明放在全局发展中的优先位置，先后投入“五个30亿”全面实施生态文明提升工程，全力打造国家临港工业强区建设生态文明的“北仑样板”。
　　如今，花园式的河头村是城里人向往的美丽乡村，吸引了越来越多的观光客；小浃江水清岸绿白鹭飞，成为居民休闲散步的好去处……随着“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治和生活垃圾分类等重点工作的深入推进，近年来，区域面貌焕然一新。
　　推动生态文明体制改革，走绿色发展道路
　　2012年以来，我区累计排定150个生态文明建设项目，完成188家省、市、区“生态细胞”创建，成功创建浙江省生态区、全省首家国家生态工业示范园区、国家生态区、全省首批国家生态文明建设示范区，实现国家级生态乡镇（街道）全覆盖。今年上半年，全区顺利通过国家生态文明建设示范区现场考核验收。目前，全区生态环境状况指数（EI）达76.2，属于“优”等级。
　　在全市率先公布区域绿色发展报告、完成全省首张临港区域自然资源资产负债表编制、探索“党建+环保+公益”敦亲睦邻环保社会治理模式……北仑生态文明体制机制改革走在省、市前列。随着全省首家生态文明教育馆对外开放，截至目前，该馆已累计接待各类参观访问3万余人次。与此同时，我区持续推进环保系统“最多跑一次”改革，顺利完成梅山产业集聚区“区域环评+环境标准”改革，在全省率先推行“环保指导员”制度，大幅提高了项目环评办理效率，企业环评编制审批实现“零跑腿”。
　　打好污染防治攻坚战，打造美丽北仑
　　2014年起，我区大力开展“五水共治”，相继推进“清三河”“美丽河湖建设”“污水零直排区创建”等专项工作，累计安排实施了1268个“五水共治”项目，建成城镇污水管网788公里、农村污水管网350公里，区域城镇污水处理能力达50万吨/日，城镇污水处理厂中水回用能力达到10万吨/日。今年，全省污水零直排区建设现场会在北仑成功召开，我区为零直排区建设提供了“北仑经验”。北仑还在全省率先成立区级和街道两级河道管理机构，“河长制”“管网长制”等长效机制不断完善。得益于一系列的铁腕治污行动，2015年至2017年间，我区地表水环境质量达标率从50%提升到90%，区域基本剿灭劣Ⅴ类水体，并三次夺得“五水共治”大禹鼎。
　　多年来，北仑聚焦“工业废气”“燃煤烟气”“车船尾气”“建筑扬尘”和“城乡废气”等核心问题，完成了四轮大气污染防治，并关停、搬迁华光不锈钢、善高化学等多家落后产能企业，淘汰黄标车12359辆，完成全部15台火（热）电燃煤机组超低排放改造。我区还积极推广清洁能源，投用清洁能源公交车563辆，占总运营车辆的94%，普及率在全国公交行业处于较高水平。2015年至2017年，全区空气质量优良率从83.1%提升至89.1%，PM2.5值从39微克/立方米降至32微克/立方米，环境空气质量得到大幅度提升。
　　构建绿色产业体系，加快区域高质量发展
　　我区以“中国制造2025”北仑行动计划为总揽，出台了新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动传统产业智能化高端化发展。2017年，装备制造业占规上工业企业总产值的42.7%，超石化产业产值比重19个百分点，成为北仑最重要支柱性产业。
　　在战略性新兴产业发展方面，北仑积极对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设。据统计，去年，我区战略性新兴产业产值突破700亿元，增长25%以上，基本形成以先进临港产业、装备制造业为支柱，战略性新兴产业为补充的先进制造业体系，极大降低了环境资源消耗。
　　目前，“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的循环经济“北仑模式”已形成。我区进一步完善区域余热利用、中水回用、伴生资源和固废综合利用三大循环网络。其中，全区建立起以北仑电厂为主力热源点的北仑城区集中供热体系，热能利用达140万吨标煤。中水回用方面，岩东再生水厂每日深度处理10万吨中水，每年可为区域节约近3000万吨优质水资源。我区还搭建“全覆盖供气”的区域工业气体共享网络，每年为企业节电3600千瓦时，节约标煤超1万吨。
　　推进环境综合整治，提升城乡生态品质
　　2017年以来，我区共排定小城镇环境整治项目141个，计划总投资约8.49亿元，目前项目进展有序。白峰街道、春晓街道通过首批小城镇环境综合整治省级验收，分别被列为省、市样板街道。全区9个街道已完成垃圾分类推广，城区机关、企事业单位和中小学及幼儿园分类收集覆盖率达到100%，城市分类收集总覆盖率达到85%，农村区域达到21%以上。“三改一拆”持续保持高压态势，今年以来，我区共完成旧住宅、旧厂区和城中村改造87.2万平方米，处置存量违法建筑112.3万平方米，整体拆后利用率达84.8%，获评省“无违建”创建先进区。
　　当前，我区270余家重点企业完成清洁生产审查，资源产出、资源消耗、资源循环利用、废物排放等指标居全国前列。“环保督政问企”专项行动全域铺开，区“环保督企问政”服务小分队为626家企业查找环境问题，提升环保治理水平。三年间，全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别累计削减比例达20.7%、14.2%、25.7%、20%，均超额完成市定目标，累计执收排污权有偿使用费2.42亿元。
　　我区还深入开展铁拳系列、绿剑系列等专项环保执法行动，高质量办结中央环保督察组交办的环境领域信访件，全区始终保持执法高压态势，2015年以来，累计出动环境执法人员24200人次，检查企业11440家次，查处案件255件，罚没款总额2048.28万元，实施查封104起，移送公安7件，行政拘留7人，判刑1人。