【北仑新区时刊】自治、法治、德治“三治合一”海棠社区绽放善治之花

斗牛士

　　海棠社区前身叫外洋居委会，成立于1989年，作为一个典型的“老社区”，却在社会治理层面走出了新路子。近年来，海棠社区通过践行自治、法治、德治“三治合一”的社会治理新理念，积极探索创新基层社会治理模式，打造共建共治共享的民主法治社区，取得了良好成效。该社区先后荣获省级文明社区、省级民主法治社区、省级老龄工作规范化社区、省级科普社区等称号。今年初，更是成为了北仑建区以来首个全国民主法治示范社区。

　　自治激发活力

　　海棠社区不断完善自治体系，结合辖区实际情况，紧扣城市经济社会转型新常态和基层社会服务管理新形势，健全民主选举制度，加强民主协商制度，增强民主决策参与，完善民主管理机制，优化民主监督运作方式，坚持“五民主三公开”，保障自治章程、社区公约等各类规章制度有效落实，以民主凝聚民心，推进社区全面建设。

　　通过鼓励社会多元主体参与，社区充分发挥社会组织和志愿服务力量在爱心帮扶、矛盾化解等方面的优势，把“互联网＋”、众筹等思维全面融入社会治理。依托胡朝霞党代表工作室组建了一支法律服务专业团队，每月16日接待社区党员群众，解决矛盾纠纷。

　　社区还精心培育各类社会组织，已组建海棠诗社、翰墨苑、天南地北戏友会等25支文体队伍，依托戏友乐园、海享舞台、城市戏苑等文化阵地，创作法治快板、法治相声、法治小品等，使居民在寓教于乐中增强法治意识。

　　法治全面护航

　　社区振兴，需要法治护航。海棠社区建立“法治网+党建网”的“双网”模式，将所辖小区、学校等划分成6个网格，每个网格由包片社工担任网格长，与基层党支部一一对应，由支部书记任网格党员活动小组组长，分别参与网格治理。使小网格成为“工作的责任田、社区的一线岗、群众的服务台”，确保社区管理横向到边，纵向到底。

　　在法治宣传上，社区对内“重学法”，两委班子带头学法、用法、依法履行职责，坚持两委干部每年集中学法，落实学法内容，提高依法办事的能力和水平。对外“抓普法”，加大全民普法力度，依托小区、学校、公园等平台资源，建立起“一园、一校、一廊、一亭”的“四位一体”法治文化教育阵地。

　　“现在，我们心里都有一把‘尺子’，什么能做，什么不能做，都能做到心中有数。”社区居民王女士深有体会，大家有事可以找网格员，小的矛盾纠纷就地解决，就算有问题一时解决不了，也会选择通过法律途径去化解。

　　德治春风化雨

　　道德准绳是无形的约束，美德的力量能营造和睦氛围，带动向上力量。海棠社区在突出德治特色的同时，注重延伸，点上树典型，面上广辐射。

　　在家庭层面，创建星级家庭、弘扬德孝文化，通过道德模范、文明家庭等评选活动，评选出群众身边的道德模范和先进人物，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供道德支撑。社区居民胡朝霞是十九大代表，她从警28年，先后被评为省劳动模范、最美警察、全国公安机关爱民模范、全国最美基层干部、中国好人、全国十大岗位学雷锋最美人物等。社区成立了胡朝霞党代表工作室，发挥党代表的作用，参与社会治理。

　　在社会层面，设立道德讲堂、法德文化园、青少年教育基地等，让居民沐浴在美德氛围中。值得一提的是，法德文化园是全市首个以德与法为主题的开放式园林景观，将慈孝文化、礼仪道德和法治文化元素融合，让慈与孝、情与理、法与德的观念深入人心。