北仑废弃矿山换“新颜”

斗牛士

春晓干岙茅洋山石矿开采结束后形成的水库 记者 陈张坤 摄

　　北仑一直面临着山多、可供土地少，项目多、用地需求大的困境。近年来，我区通过矿山开采的“全生命周期”谋划，做好矿产开发和土地利用两篇文章，有效缓解土地供需瓶颈矛盾，实现经济效益与生态效益“双赢”。
　　前瞻谋划，统筹资源开发
　　在矿山利用上，我区发挥规划引领作用，加强矿产资源规划、土地利用规划“两规”融合，将矿山选址与土地资源拓展、生态环境治理、矿产品服务保障等工作有机结合，既解决了矿山多、小、散等问题，又平整出了大量的矿地资源，同时还有效提升了矿区生态环境，实现经济效益和生态效益的完美融合。
　　与梅山岛一水之隔的春晓干岙茅洋山石矿，就是一个提前谋划的典范。该矿山是全省最大的凹陷式开采石矿，其独特的开采方式形成的“深坑”解决了梅山保税港区水资源储备库选址的燃眉之急。开采结束后，此处可建成库容量600万方的水库，不仅成为梅山保税港区的城市“海绵体”，也将是绿水青山环伺的休闲观光好去处。
　　随着经济社会的持续发展，基于生态环境保护和充分利用资源而设置矿山已成为基本共识。北仑坚持以规避影响为原则，尽量在已有开采点上设置新矿，并充分利用孤立山体开发；优化采矿权微观布局,按照“最终边坡最小化、最终底盘最大化”的要求，划定合理矿区范围，鼓励实施山体整体开发，形成有增值空间的矿地。
　　矿产资源整合开发是规范矿产资源开发秩序的有效手段，我区对零散矿区和老旧矿山逐步收缩、关停，对集中连片开采区域采矿权进行整合，形成较大规模的可利用矿地。截至目前，全区共有矿山5个，仅为2010年总量的四分之一，形成了童家岙、峙头两个年产量千万吨级别的大型矿产资源开采区块，开采后可形成近千亩矿地资源。
　　优化模式，促进资源再生
　　上世纪九十年代，开采历史已有30多年的戚家山长龙山岗石矿区块内分布有大小8个矿山，相互临近，开采无序，生态破坏及环境污染严重。2010年，在该区域所有矿山均到期关闭近两年后，我区重新出让采矿权实行整治性开采，整治面积约18万平方米，平整出矿地700余亩。
　　早在2004年，我区就在全省率先出台了《北仑区矿山企业依法诚信开采考核办法(试行)》，建立矿山开采诚信考核机制，激发企业合法开采经营的积极性。同时，建立矿山村级监督员机制，充分发挥监督员熟悉地形村界、保护村集体财产责任心强的优势，对矿山加强巡查，形成巡查监管网络，确保开采过程依法依规、集约高效。
　　针对已关闭的历史遗留矿山，以生态修复、矿地利用为目标，通过“老矿新开”的方式实施整治修复。目前，我区已全面提高治理工程标准，通过台阶削坡、锚固岩体、挂防护网、TBS喷播复绿的方式进行复绿治理，重点治理“四边”区域和“两路两侧”废弃矿山，有效改善裸露山体的视觉污染，促使废弃资源“变废为宝”。
　　对新设采矿权则一律按照“绿色矿山”标准实施“边开采、边治理”，降低开采过程损害，实现闭坑后山体自然融合，矿地充分利用。如茅洋山石矿，虽然下部还在开采，但上部已绿意盎然。
　　因地制宜，实现效用转变
　　根据矿地现状，我区按照“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林、宜绿则绿”的利用原则，分类利用地块，合理布局项目，通过矿产资源和土地资源统筹利用，实现资源利用效率最大化，增加资源收入，满足社会需求。
　　围绕城市建设、产业发展需求，我区根据矿地独特的区位、地形、地质等资源条件开展地块推荐，引进了多个优质项目，废弃矿地在开发利用后面目一新。春晓爬山岗石矿，利用废弃矿山的独特地势建成全球唯一的高山台地赛车场，可容纳1.4万名观众。赛道随山势起伏高度差24米，山坡看台紧挨着赛道，竞技效果和观看视线极好；同时，矿地本身安全且无地面沉降，可节省大笔建设和维护费用。
　　曾经的杨家岭石矿，如今是宁波滨海国际合作学校，千余名从幼儿园到高中的孩子在这个幽静优美的山谷学校里就读。昔日的戚家山街道长龙山岗石矿，通过治理平整出700亩矿地，部分出让给宁波海越新材料有限公司等，用于建设环保新型材料基地。
　　我区在矿地综合利用中积极探索，加快转变矿业发展方式，“做活”土地文章，实现了发展方式的高质量变革。当前，全区已开采形成矿地资源约4100亩，已利用面积达2450亩，土地出让(划拨)收益6.67亿元，持续为区域后续发展储能蓄力。