党建服务群众有温度

斗牛士

　　社会治理的根本在于保障和改善民生水平，抓基层党建的重要任务之一就是服务群众。我区在基层党建与社会治理深度融合的实践过程中，时刻联系群众、关注民生，努力营造共建共治共享社会治理格局，走出了具有北仑特色的温情惠民之路。

　　关键词三：温情

　　这半年来，参战老兵张志岳和战友们非常忙碌，在百灵鸟公益联盟的牵头组织下开展爱国主义教育宣讲。在一次与本刊小记者互动中，一名小记者忽然站起身，向他们敬了个队礼。这一幕，深深地刻在了老兵们的心中。“这份温情让我们感动。”张志岳说。老兵顾建才也清楚地记得，最初，战友们大部分只能靠互相扶持，“去年百灵鸟的加入，让我们的队伍更庞大、更有力量，也让我们老兵的心更亲更暖。”

　　去年5月底，百灵鸟公益联盟“老兵优抚”项目启动，设立“老兵大病救助基金”，开展心理疏导、临终关怀等服务，认领老兵新年“微心愿”等，吸引了越来越多的人关注老兵。自从社会力量加入优抚队伍，我区开展的优抚内容从原来解难帮困的4项增加到现在的12项。“这是社会化优抚的力量，贴心暖心，充满正能量。”区民政局相关负责人说。

　　除了特殊的服务对象，在“红领之家”，还有特殊的志愿者———社区矫正人员。红领之家联合党委书记陈军浩说：“最初他们是我们的服务对象，但这还不够，需要给他们一种更体面和更自主的方式。”于是，“红领之家”把这些社区矫正人员也“吸收”进来成了志愿者。

　　2014年，当时才21岁的小陈因偷窃被判处有期徒刑两年，缓刑三年，后被安排到“红领之家”进行社区矫正。“刚开始，小伙子几乎每次活动都要我打电话去催。”陈军浩回忆说，“但一次去敬老院，小陈正给老人洗脚，老人一句‘我要是有你这么一个孙子，该多幸福’打动了他。”之后，小陈如同变了一个人，主动参加“红领之家”的活动，即使解矫后依然会抽空参加。

　　2012年5月成立以来，“红领之家”现有注册红领（志愿者）1206名，其中党员、入党积极分子711名，累计组织服务2361次，服务时间47525小时。2014年8月，组建特殊人群服务工作室，截至目前已接受社区矫正人员374名，其脱管率、再犯罪率均为零。

　　近年来，北仑社会组织如雨后春笋般蓬勃发展。这些组织对社会需求更加敏感、更加了解，其有效性、专业化的优势越来越得到广泛认可。在基层党组织的引领下，许多党委政府层面难以解决的问题，在社会组织的努力下都得到了有效处置。

　　关键词四：惠民

　　正值暑假，梅山一学校的孩子们约定来“朝霞妈妈课堂”学习。海棠社区党委书记、胡朝霞党代表工作室成员方琼忙着为孩子们安排教学内容。6月29日，我区“微民生 益起来”党建惠民行动启动后，由胡朝霞党代表工作室承接的“为爱奔跑———朝霞妈妈青少年德育教育项目”就紧锣密鼓地开展起来，成立“朝霞妈妈讲师团”，定期开设“朝霞妈妈课堂”，与青少年分享感恩、奉献的故事和理念，让孩子们感受到爱与奉献的力量。

　　除了青少年德育教育，还有一小时课外服务、癌症患者心理关怀服务、无物业小区治理、助力环境治理、法律咨询矛盾调解等其余19个党建惠民公益项目同步被社会组织和志愿服务队伍认领，600多名党员志愿者将汇聚起强大的“惠民”合力，破解民生难题。

　　区委组织部相关负责人表示，“微民生 益起来”，起点是公益，落脚是民生。首批20个党建惠民公益项目，涵盖教育、医疗、环保、养老、交通、环保等民生领域，形成了党建服务“人的全生命周期”体系，让群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

　　白峰居民老乐特地去参加了启动仪式。“之前听街道说区里要搞一批民生项目，觉得党和政府的这项工作做到了老百姓的心坎上。到现场来，知道了都有哪些项目，然后听了社会组织代表的发言，也更有信心了，相信他们能把这些项目做好做实，不仅让大家生活得更好，社会也会更和谐。”

　　在项目化惠民的同时，北仑还成立了由18家党员志愿服务机构组成的北仑区红领志愿服务联盟，搭建更高的平台，通过队伍共育、信息共享、活动共联、服务共推，释放出更大的品牌效应和集群效应，不断创新服务内容、项目和载体。

　　关键词三：共治

　　2015年9月，北仑在大矸等街道开始试点，积极探索社会治理网格化新模式，逐步形成了一套集问题发现、流转、处置、督办为一体，相对成熟的基层社会治理机制，致力解决多元化社会发展下产生的社会问题。

　　“这套体系在知民情、快速回应诉求等方面均取得了不错的成绩，实现了‘小事不出网格、大事不出街道’。”区委政法委相关负责人表示，“同时，在实践过程中，我们也发现，仍然存在服务力量单一、服务半径有限等短板。”

　　社会组织参与社会治理，便是对此的有效补充。在小港街道红联社区，80%的社区党员加入社会组织，80%的社会组织负责人是党员；八成社会服务工作由社会组织承担。此外，近年来，我区精心打造的“金葵花”社会组织党建服务品牌，有效化解了社工人数有限与居民需求海量之间的矛盾。

　　“不要小看这两个80%，它背后的党建基础是社会组织担负起社会治理重担最重要的保障。”区委组织部相关负责人解释说，一方面，通过党建引领，可以确保社会组织的政治性、原则性、时代性和战斗性，不陷于一般化、庸俗化、娱乐化；另一方面，以党群服务中心作为纽带，实现了资源整合以及社会组织与综治部门的有效对接，双方合力为群众提供更加人性化、个性化、差异化的服务。

　　去年4月，北仑在全市率先将街道社会组织服务中心和党员服务中心、志愿服务指导中心合署办公，建立一体化运作的街道党群服务中心，构建起抓党建带群建促社建的工作模式。

　　霞浦街道党群服务中心刚刚投入运行，举办的首届公益项目创投大赛上，“一家有约”亲子关系服务、“幸福门铃”关爱独居老人、“木棉花”家庭律师服务项目等15个公益项目不到半小时就被爱心企业“秒杀”认领。

　　引进、培育社会组织，实现信息高效流转，带动公益事业发展……党建引领下的“共治”模式，让党委政府的力量与社会力量互动衔接，培育出更多既有质量又有“温度”的新项目，撬动了社会组织的活力，引领社会治理的新常态。