党建走在幸福路上——宁波北仑以幸福党建推进基层服务型党组织建设纪实

号角

大港社区区域协商议事会召开例会商讨事宜。

　　题记

　　宁波是具有幸福感的城市，党建工作也要为幸福加力，朝着幸福的目标迈进，以幸福党建推进基层服务型党组织建设，让人民群众在得到实惠中感受幸福，让党员在服务他人中体验幸福，让党务工作者在成就事业中分享幸福，让基层党建覆盖的区域真正成为幸福家园。

　　———宁波市委常委、组织部部长杨立平

　　幸福，是社会发展和人生奋斗孜孜以求的目标，是新时期党建工作的创新元素和价值取向。

　　宁波市作为东部沿海开发开放的先行地区，在朝着幸福目标进发的同时，不断探索和创新基层党建工作。面对村居企交错、新老宁波人混住、新型社会形态不断涌现、基层利益诉求多样化的特点，面对党员教育管理难、两新组织党组织组建难、基层党组织作用发挥难等难题，全市各级党组织把幸福作为基层党建新坐标，扎实推进基层服务型党组织建设，构建城乡统筹党建新格局，以幸福党建引领幸福生活。尤其是北仑区，20年如一日，以“钉钉子”精神，精心编织了一张区域党建工作体系、区域公共服务体系、区域协商议事体系“三位一体”的基层党建“幸福网”，探索了幸福党建的实践路径。

号角

　　把心留住的“暖巢”

　　“我们是‘候鸟’，不管飞到哪里，开发区党总支始终是我们温馨的家；我们是‘风筝’，不管飘到哪里，开发区党总支就像一根红线，把我们的心紧紧联系在一起。”这是北仑开发区正大粮油公司一位党员写下的诗句。

　　“我万万没想到，来北仑两个月不到，不仅在‘娘家’过上了组织生活，而且党组织还在生活上、工作上给我许多帮助，让我深深地感动。”这是四川籍党员李红华在北仑新矸街道高塘社区召开的流动党员座谈会上的肺腑之言。

　　“虽然我现在离宁波很远，但我能感觉到党组织的关怀离我很近。在大连看到浙江台节目中的宁波，就像看到了自己的第二故乡，更重要的是，那里有我的党组织……”这是当时在家乡大连养病的原中日合资土仓机械公司总经理黄风瑶寄给党组织的一封信。

号角

　　随着开发开放热潮的掀起，开发区的“三资”企业越来越多，党员也越来越多。1995年5月，综合党支部正式升格为党总支，此时党总支的“孵化器”作用显得迫切而必要。

　　“在企业建立党组织？”一开始，这样的想法在“三资”老板看来是不可能实现的。不理解、不支持、甚至排斥是他们最普遍的态度，尤其是台资企业，表现得特别明显。

　　“是党员的先锋模范作用赢得了企业主的认可和信任，为我们打开了局面。”大港社区党委副书记、综合总支书记袁辅政说，“企业中不少骨干就是我们的党员，老板承认这些骨干的作用，就是承认党员的作用。”

　　宁波和桥化工有限公司（现新桥化工）是台商独资企业，共有3名党员，分别负责生产、销售和后勤。如业务课长傅选择全面负责公司的营销工作，自1992年以来，克服重重困难，独自在全国建立起了公司业务销售网，被业内同行誉为“销售红星”。台湾老板对这几名党员的付出和贡献看在眼里、记在心里。正是在他们实际行动的感召下，企业建立了党支部，并专门安排了党员活动室，还挂了牌。如今但凡客商来了，这位台湾老板都不忘向他们介绍企业的党组织和党员们。

　　局面打开后，一家家“三资”企业的党支部如雨后春笋般成立。这些企业的党员犹如归巢之燕，沐浴着党组织的温暖。党组织趁热打铁，积极吸纳企业优秀分子加入党组织。如今开发区综合党总支已经发展成有8个党支部、252名党员的党组织。20年里，共有1123人次转入或转出这个党组织，有112名预备党员在这里转为正式党员，有85名同志光荣入党。

号角

　　如果说综合党总支是零散党员心里虚拟的“家”，那么2004年6月25日在恒阳小区成立的“党员之家”就是一个实体的“家”。“党员之家”是北仑区首家面向流动党员、非公企业党组织的党员活动中心，也是区域化党建公共服务中心平台的前身。2006年，“党员之家”迁至大港工业城内，同时建立了近1500平方米的党员活动中心，内设电子阅览室、图书室、乒乓球运动健身房、书画室、党员远程教育室。党员在这样的“家”里，真正找到了归属感和幸福。

　　“我们始终本着这样一条新理念：以党内服务、关爱为纽带加强组织凝聚力和感召力。通过开展‘三必谈’、‘党员联系月’、

　　过‘政治生日’、发‘入党纪念卡’等活动，从工作、学习、生活全方位全心全意为党员服务，解决他们的困难。”综合党总支负责同志这样告诉记者。

　　组织关心党员，党员也勇于亮身份，用实际行动证明自己的价值和作用。上世纪90年代后半期，从江苏一家粮油食品加工学校毕业的学生党员黄正宏被正大粮油公司聘用。然而，1998年，他因公司生产规模缩小不幸被裁。党组织了解到他的情况后，积极帮他寻找专业对口的岗位，后来，推荐到台塑企业工作。这位亲身体验党组织关怀的年轻人，到新岗位后，时时处处以党员标准要求自己，各方面表现都很突出。老板总忍不住称赞他，这时，黄正宏亮出了共产党员身份，使老板对党员的认识有了改观。

　　关爱是可以传递的，也是可以凝聚的。从介绍就业、落实户口，到看病就医、租房办证，这样的难事急事，综合党总支一年要为党员办上几十件。每年综合党总支要开展一次“党员联系月”活动，党务工作者上门找党员交心谈心，组织1－2次全体党员参加的党日活动。为了能够参加党日活动，有的同志加班加点直到深夜，还有的党员连夜从东北、香港等地赶回来。党员们亲切地把这一天称为“回家的日子”。

号角

　传递真爱的“使者”

　　“我服务，你幸福；你满意，我幸福。”这是北仑区幸福党建“三叶草”行动的口号。

　　三叶草是幸福草，在花语意境中寓意幸福。

　　“我们希望基层党组织和党员在服务中使每名服务对象感受到幸福，同时也能在服务中找到自我幸福感。”北仑区委组织部负责人如是说。

　　2013年，北仑区在总结以往机关干部服务基层工作经验的基础上，全面启动了以“联民心、送服务、破难题”为主要内容的幸福党建“三叶草”行动。

　　鸟儿出巢，成了爱的“使者”。如今，正如火如荼开展的“三叶草”行动已成为北仑党员干部直接联系服务基层的一张崭新“名片”。

号角

家住大矸街道学苑社区耀华家园的区档案局党员洪永杰，作为业委会副主任，闲暇之余就走在小区的巡查走访路上。电子门更换、绿化修整、水道堵塞等一桩桩小事，都能看到他忙碌的身影。他曾连续几天放弃休息时间，把小区所有车辆登记入册并输入电脑供物业公司查询。居民们纷纷赞他，他总是微笑着说：“能够帮助到别人，我的内心也很充实。”

　　在送服务过程中，党员的“第一特长”成为了服务的“第一资源”，同样，党员也通过服务为自己的特长发挥和价值体现找到了平台。机关党员李钧在基层走访时发现，许多老年人有拍摄金婚照、“全家福”的需求。于是，在他的建议下，区直机关党工委机关摄影协会组织有摄影特长的志愿者，与区广播电视中心、北仑摄影家协会招募的摄影志愿者一起，为全区431对老年夫妇圆了拍摄“金婚照”的梦。

　　类似这样的送服务，架起了党员群众之间的“连心桥”。据统计，行动开展以来，已累计开展服务活动3766人次，帮助群众解决实际问题350余件，基层群众满意率达95%以上。

号角

　小草的梦想是长成大树，大树的梦想是连片成林。在推行“三叶草”行动的基础上，北仑探索开展在职党员组团式管理、项目化服务的活动模式，把服务变成自觉的集体行动。

　　“要了解相关政策，多数是通过上网查询和打电话的方式，有时候获得的信息也不是最准确的，通过像今天这样的现场政策说明会，我们能更全面准确地掌握相关政策和信息，对企业帮助很大。”宁波长青家居用品有限公司人事经理沃引娜高兴地对记者说。去年6月，在大港社区召开的企业政策说明会上，由区发改、人社、环保等7家职能部门组成的企业发展顾问团单位代表为百余家企业的200余名有关负责人和工作人员现场答疑解难。

　　企业发展顾问团为企业排忧，社区管理顾问团则专为和居民相关的各项事务解难。“原鸿翔锦园两间店面房现作为老年活动用房，水电费收费标准仍采用商业收费标准收取，是否能改成民用收费标准？”社区管理顾问团成立后的社区问题首次对接会上，在得到了北仑自来水公司和区供电局负责人的现场回复后，新矸街道米兰社区党支部书记王霞表示很满意。而由农林、水利、征迁办等10余家涉农服务部门组成的“农业农村顾问团”，纷纷活跃在新农村建设、征地拆迁咨询调处等现场会上。

号角

　　只有真正满足群众需求的服务，才是真正有价值的服务。而当党员干部的工作取向与普通群众的需求相一致时，送服务活动也串起了基层问题的解决链。

　　“居民对区域环境改善的期望很高，实施绿化、硬化是当前迫切需要解决的重点问题”、“要继续提升服务质量，完善社区服务管理长效机制”……去年7月，霞浦街道党工委一班人在陈华浦社区区域重点工作现场会上，找到了许多民生问题的答案。

　　在戚家山街道，形成了一套问题收集、责任分解、问题解决、答复反馈的连锁工作机制。去年6月，东升社区居民反映附近

　　KTV、酒吧噪音大，严重影响周边居民的正常休息。街道文化站负责人随即带领3名城管队员赴实地查勘，确认情况属实后，立刻按规定对经营业主提出警告和规劝，并勒令其停止违规经营项目。去年该街道共有60多个基层问题通过分析会得到解决和答复。

　　真心服务也赢得真情回报。大港社区党委长期以来为企业和员工解难事、办实事，让企业和员工感受更多的幸福，得到广大企业的高度评价。2013年第三届职工文化节闭幕式上，社区党委书记朱红明邀请一些企业老总参加并为园区十佳优秀职工和文化节获奖单位颁奖。他们都二话没说，放下手头事务为晚会助兴，还说“园区的事情，就是我们自己的事情，社区组织的活动我们第一个支持，因为我们是一家人”。